Theo lãnh đạo UBND tỉnh Cà Mau, việc thực hiện thí điểm BHNN trên địa bàn tỉnh còn nhiều khó khăn, vướng mắc giữa quy định của cơ quan có thẩm quyền và thực tế ở địa phương.
Thực hiện Quyết định số 315/QĐ-TTg ngày 1/3/2011 của Thủ tướng Chính phủ về thực hiện thí điểm bảo hiểm nông nghiệp (BHNN) giai đoạn 2011-2013 tỉnh Cà Mau đã thành lập Ban Chỉ đạo, xây dựng kế hoạch, phân công nhiệm vụ các thành viên.
Đã điều chỉnh nhưng chưa hợp lý
Theo báo cáo của UBND tỉnh, Cà Mau đã chọn thành phố Cà Mau, huyện Cái Nước và Đầm Dơi thực hiện thí điểm BHNN giai đoạn 2011-2013. Đến cuối tháng 7/2013, Công ty Bảo Minh Cà Mau đã ký 1.866 hợp đồng với nông dân, tổng giá trị bảo hiểm theo hợp đồng đã ký trên 410 tỷ đồng. Tổng phí bảo hiểm trên 30 tỷ đồng; trong đó, người dân phải nộp gần 12 tỷ đồng, ngân sách nhà nước hỗ trợ trên 18 tỷ đồng. Từ năm 2012 đến cuối tháng 7/2013, Công ty Bảo hiểm Bảo Minh Cà Mau đã tiếp nhận thông tin khai báo tôm bị thiệt hại là 1.740 vụ. Đã xem xét giải quyết bồi thường 600 vụ, với diện tích bị thiệt hại gần 200 ha, số tiền bồi thường trên 35 tỷ đồng. Song, cho đến nay số hồ sơ bị thiệt hại chưa bồi thường còn rất cao với 1.140 vụ và số mới phát sinh thêm khoảng 112 vụ với tổng số tiền bồi thường ước tính 76,5 tỷ đồng.
Được tham gia BHNN, nông dân mạnh dạn đầu tư để hiện đại hóa phương thức sản xuất. Kim Há - TTXVN |
Nhiều đơn vị triển khai còn lúng túng gây bức xúc cho nông dân tham gia bảo hiểm... Mặc dù Bộ Tài chính đã ban hành nhiều quyết định và được điều chỉnh nhiều lần, nhưng vẫn chưa hợp lý. Ví như Quyết định số 2114/QĐ-BTC ngày 24/8/2012 của Bộ Tài chính nâng mức tỷ lệ phí bảo hiểm nuôi tôm thâm canh. Hay quyết định số 1725 ngày 23/7/2013 cũng của Bộ Tài chính sửa đổi, bổ sung quyết định 1042 tiếp tục nâng mức phí bảo hiểm đối với tôm.
Tôm thẻ chân trắng giúp nông dân huyện Năm Căn (Cà Mau) thoát nghèo. Lê Huy Hải - TTXVN |
Ngoài ra, Công ty Bảo Minh đã ban hành quy tắc về chưa phù hợp thực tế, gây lúng túng, bức xúc cho người tham gia bảo hiểm, cụ thể: Theo như hợp đồng ký kết với người dân, trong thời hạn một tháng kể từ khi bị thiệt hại nếu đầy đủ hồ sơ, thủ tục bảo hiểm sẽ bồi thường cho người dân. Nhưng có những trường hợp, người dân bị thiệt hại trên 6 tháng nhưng công ty vẫn chưa bồi thường; Công ty tự ý trừ 30% giá trị hợp đồng và thương lượng với người dân để giảm trừ từ 15 - 60% giá trị của hợp đồng được bồi thường... Mặt khác, những khó khăn mà người dân đang gặp phải là tỉnh chưa có quy trình xét nghiệm, chuẩn đoán bệnh hoại tử gan tụy cấp trên con tôm, mà chỉ xác định bằng phương pháp kiểm tra lâm sàng, gây khó khăn cho cơ quan Thú y của tỉnh trong việc xác định dịch bệnh.
Cần rà soát, sửa đổi các quy định
Để tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc trên, ông Lê Dũng, Phó Chủ tịch UBND tỉnh Cà Mau cho rằng, tỉnh đã có văn bản kiến nghị với Ban Chỉ đạo Tây Nam Bộ, Bộ Tài chính sớm rà soát lại những văn bản đã ban hành có nội dung chưa phù hợp với thực tế địa phương. Cần sửa đổi, bổ sung, chỉ đạo Tổng Công ty Bảo Minh thực hiện bồi thường đúng theo giá trị hợp đồng và thời gian hợp đồng đã ký với các hộ dân, không được tự đặt ra mức phần trăm khấu trừ giá trị hợp đồng được bồi thường với người dân.
Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tiếp tục sửa đổi, bổ sung Thông tư số 47/2011/TT-BNNPTNT ngày 29/6/2011 theo hướng các hộ tham gia thí điểm BHNN phải có giấy chứng nhận kiểm dịch của cơ quan địa phương nơi thí điểm bảo hiểm chứng nhận; căn cứ bắt buộc bồi thường thiệt hại khi dịch bệnh xảy ra, chủ hộ nuôi tôm tham gia bảo hiểm phải có giấy chứng nhận kiểm dịch đốm trắng, đầu vàng, MBV đối với tôm sú; đốm trắng, đầu vàng, MBV và Taura đối với tôm chân trắng. Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn sớm ban hành quy trình xét nghiệm bệnh hoại tử gan tụy cấp trên tôm...
Bích Liên
Sớm sơ kết, đánh giá việc thí điểm BHNN Việc thực hiện thí điểm BHNN trên địa bàn các tỉnh ĐBSCL là một chính sách mới, chưa hoàn chỉnh và chưa sát với thực tế nên trong quá trình thực hiện còn nhiều vướng mắc giữa quy định của cơ quan có thẩm quyền và thực tế sản xuất, nuôi trồng ở địa phương. Nhiều nơi còn lúng túng và chưa có kinh nghiệm, thủ tục bảo hiểm còn phức tạp gây nhiều bức xúc cho nông dân tham gia bảo hiểm. Để tháo gỡ kịp thời những vướng mắc trên, các bộ ngành ở trung ương cần kiểm tra, rà soát để có sửa đổi cho phù hợp các địa phương vùng ĐBSCL. Các tỉnh trong vùng ĐBSCL cần đẩy mạnh tuyên truyền, tập huấn để thực hiện hiệu quả hơn nữa BHNN. Chính phủ nên có sơ kết, đánh giá việc thí điểm BHNN trên toàn vùng để xem xét có giải pháp cho thời gian tới. Ông Bùi Ngọc Sương, Phó trưởng Ban Chỉ đạo Tây Nam Bộ
Góp phần phát triển sản xuất bền vững Hai năm triển khai thí điểm BHNN cho thấy ý nghĩa và hiệu quả của nó rất to lớn và thiết thực đối với đời sống kinh tế, xã hội của nông dân, nhất là người dân nông thôn. Ngoài việc góp phần phát triển sản xuất, nuôi trồng trong nông nghiệp ổn định, nó còn góp phần to lớn trong việc xóa đói giảm nghèo bền vững khu vực nông thôn. Nếu không có BHNN thì gần 600 hộ bị thiệt hại trong hai năm qua sẽ không có khả năng tái sản xuất, nuôi trồng trong những vụ tiếp theo, thậm chí trở thành hộ nghèo hoặc hộ cận nghèo của địa phương. ÔngLê Dũng, Phó Chủ tịch UBND tỉnh Cà Mau
Cần nhân rộng mô hình Sau hai năm triển khai thực hiện thí điểm, trên địa bàn tỉnh Sóc Trăng BHNN đã mạng lại hiệu quả to lớn cho nông dân, hộ nghèo, cận nghèo và đồng bào dân tộc thiểu số góp phần phát triển kinh tế, xã hội, nâng cao đời sống của nông dân nông thôn.. Tuy nhiên, do chính sách mới nên trong triển khai có một số vướng mắc giữa thực tế và quy định, cần phải kiểm tra, rà soát để xử lý khắc phục kịp thời. Đề nghị Chính phủ và các bộ, ngành có liên quan như Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Tài chính có xem xét, đánh giá để kéo dài thời gian thí điểm BHNN hoặc đủ điều kiện cần nhân rộng mô hình này. Ông Lê Minh Trí, Phó Chủ tịch UBND tỉnh Sóc Trăng |
0 nhận xét:
Đăng nhận xét